УТВЕРЖДЕНО
Наблюдательным советом
ОАУСО «Новгородский КЦ»
Протокол № 2 от «30»марта 2015 г.

Положение о закупках товаров, работ, услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ и услуг (далее – Положение) является документом, который регулирует отношения по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ОАУСО «Новгородский КЦ» (далее – Учреждение, Заказчик), определяет порядок подготовки и проведения процедур закупок, в т.ч. требование к закупке: порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.
1.2. Положение о закупке утверждается наблюдательным советом Учреждения.
1.3. Положение о закупке разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ).
1.4. Целями настоящего Положения являются:
1.4.1.создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;
1.4.2. эффективное использование денежных средств Учреждения;
1.4.3. расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия;
1.4.4. развитие добросовестной конкуренции;
1.4.5. обеспечение гласности и прозрачности закупки;
1.4.6. предотвращение коррупции и других злоупотреблений;
1.4.7. обеспечение информационной открытости закупки товаров, работ и услуг посредством публикации информации о закупках;
1.5. Выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, осуществляется Комиссией по закупкам товаров, работ, услуг (далее Комиссия по закупкам).
1.6. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением о закупках.
1.7. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
1.7.1. информационная открытость закупки;
1.7.2.равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
1.7.3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
1.7.4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.8. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Заказчика в соответствии с Законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня утверждения.
1.9. Положение о закупке не распространяется на отношения, связанные с:
1.9.1. куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
1.9.2. приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
1.9.3. закупкой в области военно-технического сотрудничества;
1.9.4. закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
1.9.5. осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
1.9.6. заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка – участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
1.9.7. осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций в том числе с иностранными банками;
1.9.8. определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
1.10. Учреждение осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ), в случае, если: закупки осуществляются за счет средств, полученных из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности (ч.4 ст.15 Закона № 44-ФЗ).

2. Требования к участникам закупок товаров, работ, услуг

2.1. Участником закупок может быть любое юридическое лицо либо несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
2.2. Для участия в процедурах закупок участник закупок должен соответствовать следующим требованиям:
2.2.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки;
2.2.2. не проведение ликвидации участника процедуры закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2.2.3. не приостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;
2.2.4. отсутствие у участника процедур закупок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупок считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на момент рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято;
2.2.5. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных статьёй 5 Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом № 44-ФЗ.;
2.2.6. Обладание участниками процедур закупок исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание произведения науки, программ для ЭВМ, баз данных.
2.3. Требования к участникам закупок указываются в документации о торгах или извещении о проведении запроса предложений и применяются в равной мере ко всем участникам закупок. При выявлении несоответствия участника закупок требованиям к участникам закупок, Комиссия отказывает участнику закупок в допуске к торгам, в участии в процедурах запроса предложений, а Заказчик не вправе выбрать такого участника закупок в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Планирование закупок

3.1. План закупки является основным плановым документом в сфере закупок и содержит сведения о закупке продукции, необходимой для удовлетворения потребностей Заказчика на такую продукцию. Форма Плана закупок утверждается Правительством РФ.
3.2. План закупки формируется Заказчиком в соответствии с требованиями к форме плана закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932.
3.3. Планирование закупок осуществляется Заказчиком путем составления Плана закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем на один год. План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств формируется Заказчиком на период от пяти до семи лет. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством РФ.
3.4. В случае возникновения дополнительной потребности в закупках товаров, работ, услуг в течение планового периода (года), не предусмотренной планом закупок и (или) планом финансово-хозяйственной деятельности, Заказчик может вносить изменения (корректировки) в План закупок в течение всего периода его действия, в любое время до дня объявления о начале предполагаемой процедуры закупки.
3.5. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908 в срок непозднее 10 (десяти) календарных дней с даты его утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

4. Информационное обеспечение закупок

4.1. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом № 223-ФЗ и положением о закупке.
4.2. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
4.3. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
4.4. В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения:
4.4.1. способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
4.4.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
4.4.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4.4.4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
4.4.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
4.4.6. срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
4.4.7. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
4.5. В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:
4.5.1. установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
4.5.2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
4.5.3. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4.5.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
4.5.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
4.5.6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
4.5.7. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
4.5.8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
4.5.9. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
4.5.10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
4.5.11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
4.5.12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
4.5.13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
4.6. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
4.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
4.8. В случае возникновения при ведении официального сайта федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.
4.9. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, информация о закупке, положение о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4.10. Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей.
4.11. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
4.11.1. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров (работ, услуг);
4.11.2. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.11.3. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
4.11.4. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.12. Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки". заказчики обязаны включать в реестр сведения о договорах в течение трех рабочих дней с момента их заключения. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такую информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиком в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые не подлежат размещению в единой информационной системе

5. Комиссия по закупкам
5.1. В целях принятия решений по результатам процедур закупки товаров, работ, услуг заказчиком создается Комиссия по закупкам.
5.2. Количественный и персональный состав Комиссии по закупкам, в том числе председатель Комиссии, определяются приказом директора Учреждения.
5.3. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях в порядке, установленном Заказчиком.
5.4. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на её заседании присутствует не менее 50 (пятидесяти) процентов от общего числа её членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
5.5. Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
5.6. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупках либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупок (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами или заемщиками участников закупок). В случае если член Комиссии может быть признан лично заинтересованным в результатах закупок, он отстраняется от участия в работе Комиссии по вопросам, касающимся соответствующих закупок.
5.7. Решения комиссии оформляются протоколами. Протоколы подписывают все члены Комиссии принявшие участие в заседании.

6. Способы осуществления закупок

6.1. Под закупками товаров, работ и услуг понимается заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в которых Заказчик выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по такому договору.
6.2. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
6.2.1. Неконкурентные способы закупки:
- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
6.2.2. Без проведения торгов:
- запрос предложений;
- запрос котировок.
6.2.3. Путем проведения торгов:
- открытый конкурс;
- открытый аукцион.
6.3. Порядок подготовки процедур закупки
6.3.1. проведение закупки осуществляется на основании утвержденного и размещенного на официальном сайте плана закупок товаров, работ, услуг.
6.3.2. формирование плана закупок и его размещение на официальном сайте осуществляется Заказчиком в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
6.3.3. план закупок является основным плановым документом в сфере закупок и утверждается Заказчиком на срок не менее чем на один год.
6.3.4. в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей.
6.3.5. заказчик имеет право вносить изменения в План закупок по мере необходимости.

7. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

7.1. Закупка у единственного источника (поставщика, подрядчика, исполнителя) – это способ закупки, при котором договор заключается с конкретным Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений.
7.2. Решение о заключении договора купли-продажи, договоров на выполнение работ, оказание услуг с единым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принимается Заказчиком без учета стоимости закупок в случае, если:
7.2.1. по окончании срока подачи конкурсных заявок не подана ни одна заявка, или ни одна из поданных конкурсных заявок не соответствует конкурсной документации; не подана ни одна аукционная заявка, или на основании результатов рассмотрения аукционных заявок принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупок; для участия в аукционе не явился ни один участник закупки, или в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная цена договора, а «шаг аукциона» снижен в соответствии с пунктом 11.11.2. настоящего Положения до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной цене договора не поступило ни одно предложение о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора; по окончании срока подачи предложений не подано ни одного предложения или по результатам рассмотрения предложений Комиссией было принято решение об отклонении предложений всех участников закупок, предоставивших предложения; победитель конкурса, аукциона, запроса предложений признан уклонившимся от заключения договора;
7.2.2. закупаются услуги водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
7.2.3. заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
7.2.4. заключается договор с субъектом естественных монополий на оказание услуг естественных монополий в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года №147-ФЗ;
7.2.5. приобретаются товары, работы, услуги в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий или для удовлетворения срочных потребностей Заказчика вследствие чрезвычайного события, в связи с чем применение других процедур закупок невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;
7.2.6. приобретаются юридические услуги, в том числе услуги нотариусов и адвокатов;
7.2.7. приобретаются услуги в целях реализации актов органов власти;
7.2.8. возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
7.2.9. приобретаются права на использование результатов интеллектуальной деятельности, экземпляры и (или) обновления информационных систем, баз данных, программных средств и программных продуктов;
7.2.10. приобретаются материальные носители, в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности определенных авторов в случае, если исключительные права на них принадлежат единственному лицу;
7.2.11. приобретаются услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);
7.2.12. приобретаются услуги по обучению, повышению квалификации работников Учреждения (семинары, конференции, дополнительное обучение); приобретаются услуги по участию работников Учреждения в различных мероприятиях, в том числе форумах, конгрессах, съездах;
7.2.13. приобретаются услуги по размещению материалов в средствах массовой информации и в сети Интернет;
7.2.14. приобретаются услуги по техническому обслуживанию, поддержке и сопровождению информационных систем, программных продуктов;
7.2.15. приобретаются услуги связи, в том числе услуги по предоставлению в пользование каналов связи, телеметрические услуги связи;
7.2.16. для исполнения договора, заключенного по результатам процедуры закупки, необходима дополнительная закупка товаров (работ, услуг) и выполняется хотя бы одно из следующих условий:
-смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или необходимости обеспечения совместимости с имеющейся продукцией или технологией;
-необходима дополнительная закупка товаров (работ, услуг) для выполнения объективно непредвиденных работ;
-проведение новой процедуры экономически не обосновано или раннее заключённый договор на аналогичную продукцию (ТРУ) не добросовестно и несвоевременно выполняется поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
-объем закупаемых товаров (работ, услуг) не может превышать 50 % первоначального объема товаров (работ, услуг), предусмотренных договором, с сохранением цен за единицу товара (работ, услуг) (при закупке товаров (работ, услуг), не предусмотренных договором, товары (работы, услуги) могут быть закуплены в требуемом объеме, но их стоимость совокупно не может превышать 50 % цены договора);
7.2.17. заключается договор с соисполнителем по выполнению государственного задания или муниципального контракта;
7.2.18. заключается договор на приобретение офисной бумаги, на обеспечение горячими обедами, приобретение лечебного питания;
7.2.19. заключается договор купли-продажи, договор на выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумма которого не превышает
500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;
7.2.20. если объект закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика, (подрядчика, исполнителя), или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает возможностью своевременного произведения работ, оказания услуг, поставки товара при необходимой потребности у Заказчика, и по этой причине использование какого-либо другого способа закупки не представляется возможным;
7.2.21. выполненная работа по мобилизационной подготовке в субъекте Российской Федерации;
7.2.22. закупки услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования соответствующими авторами;
7.2.23. приобретаются заказчиком в собственность на основании договора купли-продажи или на ином основании, предоставляются заказчику во владение и пользование или в пользование на основании договора аренды или на ином основании земельные участки, здания;
7.2.24. когда конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ, услуг или отсутствует равноценная альтернатива или замена в силу законодательства Российской Федерации поставить товары, выполнить работы, оказать услуги может оказать конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель);
7.2.25. в случае проведения закупки товаров, работ, услуг в интересах принципала по агентскому договору (Глава 52 Гражданского кодекса РФ);
7.2.26. заключения договора на оказание услуг по обеспечению функционирования охранно-пожарной сигнализации;
7.2.27. заключения договора на оказание услуг по техническому содержанию, охране, обслуживанию нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении Заказчика, либо переданных ему в аренду или иное пользование;
7.2.28. заключения договоров по проведению экспертиз и обследований, необходимых для получения лицензий, сертификатов и других специальных документов, необходимых для обеспечения нормального производственного процесса;
7.2.29. осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в пользование заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в пользование заказчику;
7.2.30. при заключении краткосрочного договора подряда с физическим лицом на однократное выполнение работы (ремонт кровли, асфальта, здания), сантехнических работ, уборка территории, помещений и т.п.).
7.3. Действия, предпринимаемые при проведении неконкурентного способа закупки, определяются Заказчиком самостоятельно, в зависимости от условий, требующих такой закупки и порядком ведения договорно-правовой работы Заказчиком.
7.4. При осуществлении закупки у единственного поставщика цена договора устанавливается по соглашению сторон с учетом действующих цен и тарифов, подлежащих государственному регулированию, сметной или договорной стоимости товаров, работ, услуг (ТРУ) контрагента Заказчика. Заказчик осуществляет проверку расчета тарифной, сметной или договорной стоимости ТРУ на предмет соответствия рыночным ценам.
7.5. Для осуществления закупки у единственного поставщика издается приказ о проведении закупки. В приказе о проведении закупки указываются: предмет закупки, сроки проведения закупочных процедур, при необходимости иные требования и условия проведения процедуры закупки. Заключение договора с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем является одновременно решением о проведении закупки и не требует дополнительно издания приказа
7.6. В целях закупки товаров, работ, услуг у единственного источника необходимо:
7.6.1. разработать и разместить на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного источника, документацию о закупке у единственного источника, проект договора, протокол.
7.6.2. заключить договор с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком.
7.7. При закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика на сумму, превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей, решение о заключении договора принимает комиссия по закупкам. Комиссией составляется и размещается на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. протокол по результатам закупки у единственного поставщика.
7.8. При закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей, извещение о закупке у единственного поставщика и документация о закупке у единственного поставщика не разрабатывается и не размещается на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
7.9. Извещение о закупке у единственного поставщика и документация о закупке у единственного поставщика носят уведомительный характер и не предполагают при их размещении на официальном сайте заказчика и (или) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru подачу со стороны участников закупки каких-либо заявок, документов и сведений.
7.10. К извещению о закупке и документации о закупке должен прилагаться проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации, на основе которого заключается договор с единственным источником, без указания (с указанием по усмотрению заказчика) контрагента по такому договору и сведений о таком контрагенте.

8. Запрос предложений

8.1. Под запросом предложений понимается способ закупок без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях Заказчика в товарах, работах, услугах доводится до неограниченного круга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса предложений, и победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями и порядками оценки сопоставления заявок. При осуществлении закупки путем запроса предложений, Комиссия вправе определить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по ее результатом в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.
8.2 Размещение извещения о проведении запроса предложений на официальном сайте осуществляется Заказчиком не менее чем за пять рабочих дней до срока окончания подачи заявок на участие в процедуре запроса предложений. В тексте извещения указывается, что оно не является извещением о проведении конкурса, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика, кроме непосредственно указанных в извещении.
8.3 Извещение о проведении запроса предложений должно содержать данные в соответствии с п.9 ст.4 Закона №223 –ФЗ. К извещению о проведении запроса предложений прилагается проект договора либо основные положения договора.
8.4. Любой участник закупок может подать только одно предложение, внесение изменений в которое не допускается. Предложение подается участником закупок в письменной и (или) электронной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений.
8.5. Предложение, поданное в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего предложение, ему выдается расписка в получении предложения с указанием даты и времени его получения.
8.6. Предложения, поданные после окончания срока подачи предложений, указанного в извещении о проведении запроса предложений, не рассматриваются.
8.7. В случае если после дня окончания срока подачи предложений, подано только одно предложение, и это предложение соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса предложений, Заказчик вправе заключить договор с таким участником закупок, либо продлить срок подачи предложений. Извещение о продлении срока подачи предложений размещается на официальном сайте.
8.8. В случае если после продления срока подачи предложений, не поданы дополнительные предложения, Заказчиком заключается договор с участником закупок, подавшим единственное предложение. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником, в проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса предложений.
8.9. В случае если по окончании сроков подачи предложений не поступило ни одного предложения, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений;
8.10. Комиссия рассматривает предложения на следующий день после дня окончания срока подачи предложений.
8.11. Срок для рассмотрения поступивших предложений на их соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, оценки и сопоставления предложений не может превышать 10 (десять) дней.
8.12. При необходимости к рассмотрению, оценке и сопоставлению предложений привлекаются независимые эксперты. Комиссия отклоняет предложения, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений.
8.13. В случае если по результатам рассмотрения предложений Комиссией было принято решение об отклонении предложений всех участников закупок, предоставивших предложения, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом запроса предложений, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
8.14. В случае если по результатам рассмотрения Комиссией предложений, только один участник закупок, подавший предложение, признан участником запроса предложений, и его предложение удовлетворяет потребностям Заказчика, определенным в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, Заказчик заключает договор с таким участником.
8.15. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником, в проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса предложений.
8.16. Победителем в проведении запроса предложений признается участник закупок, предложение которого наиболее полно удовлетворяет потребностям Заказчика, определенным в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений. В случае если в нескольких предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, победителем в проведении запроса предложений признается участник закупок, предложение которого поступило ранее предложений других участников закупок.
8.17. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления предложений оформляются протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается на официальном сайте.
8.18. С победителем проведения запроса предложений заключается договор, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем, в проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса предложений.
8.19. В случае если победитель в проведении запроса предложений в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса предложений, не предоставил Заказчику подписанный договор, победитель в проведении запроса предложений признается уклонившимся от заключения договора.
8.20. В случае если победитель в проведении запроса предложений признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником запроса предложений, предложившим такие же как победитель условия в проведении запроса предложений, условия исполнения договора, а при отсутствии такого участника запроса предложений – с участником, предложения которого содержат лучшие условия исполнения договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса предложений.
8.21. В случае если и второй участник запроса предложений будет признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом запроса предложений, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.

9. Запрос котировок

9.1. Под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.
9.2. При осуществлении закупки путем запроса котировок Заказчик вправе объявить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по ее результатам в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса котировок.
9.3. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать данные в соответствии с п.9 ст.4 Закона №223 –ФЗ. К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект договора.
9.4. Размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте осуществляется не менее чем за пять рабочих дней до срока окончания подачи котировочных заявок.
9.5. Любой участник закупок вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Котировочная заявка подается участником закупок в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
9.6. Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие заявки.
9.7. В случае если после окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, и эта котировочная заявка соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок, Заказчик вправе заключить договор с таким участником или продлить срок подачи котировочных заявок.
9.8. Извещение о продлении срока подачи котировочных заявок размещается на официальном сайте.
9.9. В случае если после продления срока подачи котировочных заявок не поданы дополнительные котировочные заявки, Заказчиком заключается договор с участником закупок, подавшим единственную котировочную заявку.
9.10. Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной участником закупок, подавшим единственную котировочную заявку.
9.11. В случае если по окончании подачи котировочных заявок не подано ни одной котировочной заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
9.12. Комиссия в течение не более десяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
9.13. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или если предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
9.14. В случае если по результатам рассмотрения котировочных заявок комиссией было принято решение об отклонении котировочных заявок всех участников закупок, представивших котировочные заявки, заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, явившихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
9.15. В случае если по результатам рассмотрения котировочных заявок только один участник закупки, подавший котировочную заявку, признан участником запроса котировок, и его котировочная заявка отвечает требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, заказчик заключает договор с таким участником.
9.16. Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной участником закупок, подавшим котировочную заявку.
9.17. Победителем запроса котировок признается участник закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупок, победителем запроса котировок признается участник закупок, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупок.
9.18. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Информация о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается на официальном сайте.
9.19. В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
9.20. В случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупок, предложившим такую же, как победитель проведения запроса котировок, цену договора, а при отсутствии такого участника закупок – с участником закупок, котировочная заявка которого содержит лучшее условие договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия. При этом заключение договора для указанных участников закупок является обязательным.
9.21. В случае уклонения указанных участников закупок от заключения договора Заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок, либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

10. Открытый конкурс

10.1. Под открытым конкурсом (далее – конкурс) в настоящем Положении понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора. Проведение конкурса регулируется статьями 447-449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и настоящим Положением.
10.2. Заказчик обеспечивает публикацию извещений о проведении конкурса на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи конкурсных заявок.
10.3. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания приема конкурсных заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается Заказчиком в течение двух рабочих дней со дня принятия решения на официальном сайте.
10.4. Извещение о проведение конкурса должно содержать данные в соответствии с п.9 ст.4 Закона №223 –ФЗ.
10.5. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
10.5.1. требования к содержанию, форме и оформлению конкурсной заявки на участие в закупке;
10.5.2. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
10.5.3. требования к товарам, работам, услугам, которые являются предметом договора, их функциональные, количественные и качественные характеристики;
10.5.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
10.5.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
10.5.6. форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
10.5.7. сведения о возможности Заказчика в одноименном порядке изменить объем товаров, работ, услуг;
10.5.8. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10.5.9. порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;
10.5.10. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
10.5.11. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
10.5.12. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
10.5.13. место и дата рассмотрения конкурсных заявок участников закупки и подведения итогов конкурса;
10.5.14. критерии и порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
10.5.15. срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора.
10.6. Заказчик размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
10.7. Разъяснение и изменение конкурсной документации. Изменение извещения о проведении конкурса:
10.7.1. любой участник закупок вправе запросить разъяснение положений конкурсной документации. Комиссия рассматривает запрос на разъяснение положения конкурсной документации и размещает на официальном сайте разъяснения положений конкурсной документации, в случае если запрос получен не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи конкурсных заявок;
10.7.2. заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведение конкурса и (или) в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи конкурсных заявок. Изменение предмета конкурса не допускается.
10.7.3. в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию, такие изменения размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и (или) в конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи конкурсных заявок такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
10.8. Порядок подачи конкурсных заявок:
10.8.1. Для участия в конкурсе участник закупок подает конкурсную заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией;
10.8.2. Участник закупок подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. Листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок. Участник закупок вправе подать только одну конкурсную заявку;
10.9. Конкурсная заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями конкурсной документации, в том числе:
10.9.1 фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
10.9.2. выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копию, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
10.9.3. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности либо доверенность на осуществление;
10.9.4. копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
10.9.5. решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае, если требования о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
10.9.6. предложение о качественных и функциональных характеристиках товара, о качестве работ, услуг, иные предложения об условиях исполнения договора, о цене единицы товара, услуги или работы;
10.9.7. документы подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки с отметкой банка об исполнении), в случаях, когда конкурсная документация предусматривает предоставление обеспечения;
10.9.8. копии документов, подтверждающих соответствие участника закупок требованиям ст. 2 настоящего Положения.
Непредставление документов, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе соответствующего участника закупок.
10.10. Прием конкурсных заявок прекращается накануне дня вскрытия конвертов с такими заявками. Конкурсная заявка, полученная Комиссией по истечении окончательного срока предоставления конкурсных заявок не вскрывается.
10.11. Участник закупок, подавший конкурсную заявку, вправе ее отозвать в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с конкурсными заявками.
10.12. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся, и Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом конкурса, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурса.
10.13. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
10.13.1. Конкурсные заявки вскрываются комиссией при наступлении даты и времени, указанных в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, или по наступлении любого продленного окончательного срока в месте и в соответствии с процедурами, указанными в конкурсной документации.
10.13.2. Участники закупок, подавшие конкурсные заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
10.13.3. Наименование и адрес каждого участника закупок, конкурсная заявка которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки конкурсных заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
10.13.4. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Протокол размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания.
10.14. Порядок рассмотрения конкурсных заявок.
10.14.1. Комиссия рассматривает конкурсные заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников закупок требованиям, установленным разделом 2 настоящего Положения;
10.14.2. Срок рассмотрения конкурсных заявок не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
10.14.3. В результате рассмотрения конкурсных заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупок или об отказе в допуске;
10.14.4. Комиссией оформляется протокол рассмотрения конкурсных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения конкурсных заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках закупок, подавших конкурсные заявки, решение о допуске участника закупок к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника закупок к участию в конкурсе. Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания;
10.14.5. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся. Если по итогам рассмотрения указанной заявки она признана соответствующей конкурсной документации, заказчик заключает договор с таким участником после подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. Договор составляется путем включения условий, в том числе о цене, предложенных таким участником в конкурсной заявке, в проект договора;
10.14.6. Конкурс также признается несостоявшимся, если ни одна из конкурсных заявок не соответствует конкурсной документации. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом конкурса, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурса;
10.14.7. В случае если только один из участников закупок, подавших конкурсную заявку, признан участником конкурса, Заказчик может заключить договор с таким участником после подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. Договор составляется путем включения условий, в том числе о цене, предложенных таким участником в конкурсной заявке, в проект договора;
10.15. Оценка и сопоставление конкурсных заявок:
10.15.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. При необходимости к рассмотрению и оценке конкурсных заявок привлекается независимые эксперты;
10.15.2. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией;
10.15.3. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляется по цене и иным критериям, указанным в конкурсной документации. Критериями оценки помимо цены договора могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
2) качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупок;
3) расходы на эксплуатацию товара или техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг.
Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов. При этом значимость критерия «цена договора» не может быть менее 35%.
10.15.4. Комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
10.15.5. На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссией, каждой конкурсной заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Конкурсной заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких конкурсных заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
10.15.6. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора, и конкурсной заявке которого присвоен первый номер.
10.15.7. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения оценки и сопоставления конкурсных заявок. Договор заключается с победителем закупок, признанным победителем конкурса. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в конкурсной заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
10.15.8. Протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания.
10.16. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не предоставил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если такое обеспечение было установлено конкурсной документацией, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
10.17. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, является обязательным.
10.18. В случае если участник конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, также признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом конкурса, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурса.

11. Открытый аукцион

11.1. Под открытым аукционом (далее – аукцион) в настоящем Положении понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора. Проведение аукциона регулируется статьями 447-449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и настоящим Положением.
11.2. Заказчик привлекает аукционные заявки, обеспечивая публикацию извещений о проведение аукциона на официальном сайте, не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи аукционных заявок.
11.3. Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любое время в соответствии со сроками, указанными в извещении о проведение аукциона, а в отсутствии соответствующих указаний – не позднее, чем за три дня до даты окончания подачи аукционных заявок.
11.4. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается в течение двух рабочих дней со дня принятия решения на официальном сайте.
11.5. В извещении о проведение аукциона должны содержаться данные в соответствии с п.9 ст.4 Закона №223 –ФЗ.
:
11.6. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
11.6.1. требования к содержанию, составу, оформлению и форме аукционной заявки и инструкцию по ее заполнению;
11.6.2. требования к описанию участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются предметом договора, их функциональных, количественных и качественных характеристик;
11.6.3. требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг;
11.6.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11.6.5. форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
11.6.6. начальную (максимальную) цену договора, порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
11.6.7. порядок, место, даты начала и окончания срока подачи аукционных заявок;
11.6.8. порядок и срок отзыва аукционных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;
11.6.9. величину понижения начальной цены договора («шаг аукциона»);
11.6.10. место, день и время рассмотрения аукционных заявок;
11.6.11. место, день и время проведения аукциона;
11.6.12. срок со дня подписания протокола аукциона, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор;
11.6.13. размер обеспечения аукционной заявки, срок и порядок внесения денежных средств
в качестве обеспечения такой заявки, и (или) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, если принято решение о необходимости предоставления такого обеспечения.
К аукционной документации должен быть приложен проект договора.
11.7. Заказчик размещает аукционную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении аукциона. Аукционная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
11.8. Разъяснение аукционной документации и внесение в нее изменений. Изменение извещения о проведении аукциона:
11.8.1. Любой участник закупок вправе запросить разъяснение положений аукционной документации. Комиссия рассматривает запрос на разъяснение положений аукционной документации и размещает на официальном сайте разъяснения положений аукционной документации, в случае, если запрос получен не позднее, чем за пять дней до окончания подачи аукционных заявок;
11.8.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) аукционную документацию не позднее, чем за три дня до даты окончания подачи аукционных заявок. Изменение предмета аукциона не допускается;
11.8.3. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) в аукционную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи аукционных заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого аукциона и (или) в аукционную документацию изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем пять дней.
11.9. Порядок подачи аукционных заявок.
11.9.1. Для участия в аукционе участник закупок подает аукционную заявку в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией;
Аукционная заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями аукционной документации, в том числе:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копию, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности либо доверенность на осуществление
4) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
5) решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае, если требования о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
6) предложение о качественных и функциональных характеристиках товара, о качестве товаров, работ, услуг, иные предложения об условиях исполнения договора, о цене единицы товара, услуги или работы;
7) документы подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки с отметкой банка об исполнении), в случаях, когда аукционная документация предусматривает предоставление обеспечения;
8) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупок требованиям ст. 2 настоящего Положения.
Непредставление документов, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе соответствующего участника закупок.
11.9.2 Участник закупок, подает аукционную заявку в письменном виде. Все листы аукционной заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Аукционная заявка должна быть скреплена печатью участника закупок и подписана участником закупок лицом, уполномоченным таким участником;
11.9.3. Участник закупок вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона;
11.9.4. Прием аукционных заявок прекращается в день рассмотрения заявок непосредственно до начала рассмотрения аукционных заявок, указанного в извещении о проведении аукциона. Аукционные заявки, полученные после окончания времени приема, не рассматриваются;
11.9.5. Участник закупок вправе отозвать аукционную заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок;
11.9.6. Аукцион признается несостоявшимся, если не подана ни одна аукционная заявка. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом конкурса, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона.
11.10. Порядок рассмотрения аукционных заявок:
11.10.1. Комиссия рассматривает аукционные заявки на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствие участников закупок требованиям, установленным ст. 2 настоящего Положения. Срок рассмотрения аукционных заявок не может превышать десяти дней со дня окончания подачи аукционных заявок. При необходимости к рассмотрению аукционных заявок привлекаются независимые эксперты;
11.10.2. На основании результатов рассмотрения аукционных заявок, Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника закупок или об отказе в допуске к участию в аукционе, что отражается в протоколе рассмотрения аукционных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения аукционных заявок.
В протокол вносится информация о допуске участника закупок к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения. Протокол рассмотрения аукционных заявок размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания.
Участникам закупок, признанным участниками аукциона, и участникам закупок, не допущенных к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
11.10.3. Аукцион признается несостоявшимся если:
- на основании результатов рассмотрения аукционных заявок принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупок. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом аукциона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона;
- только один из участников закупок признан участником аукциона. В этом случае Заказчик заключает договор с таким участником после подписания протокола рассмотрения аукционных заявок. Договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона.
11.11. Порядок проведения аукциона:
11.11.1. В аукционе могут участвовать только участники закупок, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона.
11.11.2. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, Комиссия вправе снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора, при этом «шаг аукциона» не может быть ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора.
11.11.3. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
11.11.4. При проведении аукциона ведется протокол аукциона, в котором указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене договора, предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения победителя аукциона. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона. Информация о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего после подписания протокола аукциона.
Заказчик заключает с победителем аукциона договор, путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.
11.11.5.Аукцион признается несостоявшимся если:
а) в аукционе участвовал один участник. В этом случае Заказчик заключает договор с единственным участником аукциона. Договор заключается на условиях и в сроки, предусмотренные аукционной документацией по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона;
б) для участия в аукционе не явился не один участник закупки;
в) в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену, начальная цена договора, а «шаг аукциона» снижен в соответствии с пунктом 11.11.2. настоящего Положения до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной цене договора не поступило не одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора.
В случаях предусмотренных подпунктами б) и в) Заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом аукциона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона.

12. Условия проведения закупки в электронной форме

12.1. Заказчик может принять решение о проведение закупочных способов закупки в электронной форме на электронных торговых площадках (далее - ЭТП) в сети Интернет, в соответствии с их регламентами и требованиями настоящего Положения.
12.2. В электронной форме в обязательном порядке проводятся закупки продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012
№ 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме», остальные виды продукции закупаются в электронной форме по усмотрению Заказчика.
12.3. Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» (ч. 4 ст. 3 Закона).
Установлены исключения из Перечня:
- информация о закупке не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;
- потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;
-закупка у единственного поставщика в соответствии с положением о закупке.
12.4. Выбор конкретных ЭТП для их использования с целью закупки товаров, работ, услуг в электронном виде, в том числе путем аукциона в электронной форме для собственных нужд заказчика осуществляется Комиссией по закупкам. Закупки на ЭТП осуществляются Заказчиком после заключения соответствующего договора с операторами таких ЭТП.
12.5. Порядок проведения закупок в электронном виде, в том числе аукциона в электронной форме, правила документооборота, в том числе порядок размещения извещений, документации о закупках на ЭТП, порядок предоставления документации участниками закупок, разъяснения и внесение изменений в документацию, порядок оформления, подачи и рассмотрения заявок на участие в закупках, порядок и условия отстранения участника закупок от дальнейшего участия в процедурах закупок, а также порядок заключения договора с победителем закупок устанавливается оператором ЭТП.
12.6. Выбранные Заказчиком для проведения закупок товаров, работ, услуг ЭТП в сети Интернет должны удовлетворять следующим требованиям:
12.6.1. оператор ЭТП должен соответствовать требованиям, предъявляемым к таким лицам законодательством Российской Федерации;
12.6.2. ЭТП должны предусматривать проведение закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона в электронной форме, а при наличии технической возможности у оператора ЭТП также и иными способами, указанными в разделе 6 настоящего Положения, за исключением закупок у единственного поставщика;
12.6.3. ЭТП должны предусматривать возможность использования электронной цифровой подписи документов и сведений, направляемых в форме электронных документов при их обмене с заказчиком, оператором ЭТП, участниками закупок и иными лицами;
12.6.4. обеспечение документооборота между заказчиком, оператором ЭТП и участниками закупок через ЭТП, архивного хранения и поиска документов в электронной форме;
12.6.5. обеспечение оператором ЭТП конфиденциальности сведений об участниках закупок при обмене электронными документами до подведения итогов закупок, обеспечение возможностей авторизации участников закупок и разграничения прав доступа пользователей для разной категории информации.
12.7. При закупках на ЭТП допускаются отклонения от хода процедур закупок, предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями или условиями функционирования площадок.
12.8. Извещение о проведении закупок на ЭТП, конкурсная документация размещаются Заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в закупках